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  • 加快国有资产管理体制改革推进国有经济战略调整

    发布时间: 2021-06-13 14:06首页:主页 > 论文 > 阅读()
    本文摘要:【关键词】国有资产管理体制;国有资产流动;产权交易【摘要】国有经济的战略调整不仅是市场经济发展的必要性,也是充分发挥国有经济的主导作用,从整体上做好国有经济,全面建设小康社会的必要性。国有经济战略调整是一项系统工程,不仅需要一系列主要客观条件,还需要切实可行的辅助措施。一、国有经济战略调整的紧整的紧迫性和条件是我国经济体制改革的最重要组成部分,随着经济体制的变革而变化。

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    【关键词】国有资产管理体制;国有资产流动;产权交易【摘要】国有经济的战略调整不仅是市场经济发展的必要性,也是充分发挥国有经济的主导作用,从整体上做好国有经济,全面建设小康社会的必要性。国有经济战略调整是一项系统工程,不仅需要一系列主要客观条件,还需要切实可行的辅助措施。一、国有经济战略调整的紧整的紧迫性和条件是我国经济体制改革的最重要组成部分,随着经济体制的变革而变化。

    改革开放以来,对国有资产管理体制开展过多次调整和改革,但该体制依然无法充分反映社会主义市场经济体制的本质拒绝,因此必须进一步深化改革。因此,时隔十六大明确提出:随后调整国有经济布局和格局,改革国有理财体制,是深化经济体制改革的重大任务。十六届三中全会进一步强调,广泛完善国有资产管理体制,深化国有企业改革……积极探索国有资产监督和经营的有效形式……改革实践证明,只有进一步深化国有资产管理体制,缓解国有经济战略调整,才能在社会主义初级阶段拒绝基本经济制度,更好地发挥国有经济的主导作用。

    国有经济战略调整的原则和目标是重视国有经济整体。自十五届四中全会以来,国有经济战略调整的步伐已经放缓。根据我国目前所有制度结构布局,坚决有进有弃,有所不为的原则,着重整顿国有经济,实施国有企业改革,推进国有资产流动和重组,取得了一定成果。仅从1999年到2000年,全国国有企业和国有有限公司通过布局调整,从23.8万户增加到19.1万户,减少幅度约为19.7%。

    但目前国有经济垄断面还很广,近20万家国有企业产于各个领域。多达608个工业小类行业中国企业投身604个行业,占99.3%,国有经济转入行业过多。同时,亏损面相当大。

    2000年国有企业损失9.7万户,损失面约50%,损失额达18000亿元以上。全国国有企业不偿还债务的空壳企业达8.5万户,占国有企业总数的44.5%。国有经济布局集中,无法形成实力,无法充分发挥国有经济的主导作用。

    针对目前的情况,根据十五届四中全会和十六大拒绝,必须放缓国有经济战略调整的步伐,深化国有资产管理体制改革,充分发挥国有经济的主导作用,从整体上搞好国有经济。国有经济战略调整的客观条件是国有资产产权的有效流动。只有这样,才能构筑国有经济的有进有弃,有所不为。

    在市场经济条件下,进入和放弃一定与产权的交易和流动问题有关。因为市场经济是交易的经济,交易的本质是产权的交易。产权交易的前提是产权明确。

    只有产权清晰,建立完善的产权流通体制,构建产权普遍交易,社会资源才能构建最佳配置,经济效益才能提高,国有经济战略调整必须超过的国有经济目标才能构建。二、国有资产权流转的条件和途径,国有资产权流转还包含着广泛的含义。

    本文特指国家作为国有资产持有人对国有资产行使处理和流动的权利。这些权益还包括国有资产的许可经营、吞并、重组、位移、销售等。国有资产所有权的流动,实际上是以价值形态应对的所有权所有者和再组合,没有一定的条件。

    首先,产权明确是国有资产产权流动的制度条件。只有产权明确的各种因素,产权才能构建权利交易。

    这里的产权明确是指产权客体所属的产权主体明确,即有确切的人格化所有者。在我国,个人和法人产权明确,国有资产不同。

    理论上,我国国有资产所有者明确,即全民。但是,实质上模糊不清,每个人都是所有者,每个人都不为所有物品负责管理。

    国有产权主体完全不足。因此,国有资产所有者和经营者的责任权利义关系不明确,或者不能实施,发生问题没有人负责管理。

    特别是法人的管理结构不完善,也存在业主自身层面的问题,即现有的国有理财体制还不存在缺失,尚未构成完善的国有理财委托代理机制。因此,我国经济改革的关键是培育国有资产权主体,使该主体对国有资产具有基本的财产担心度和财产确保力,防止国有资产权主体虚设导致国有资产萎缩。只有具体的国有产权人格化代表,才能像个人股东一样关心国有企业。其次,国有资产所有权流动的环境条件:培育成熟期和对外开放的资本市场。

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    要构建国有资产的流动性,必须开展国有资产的产权交易,产权交易在资本市场开展。国有资产所有权的流动包括以价值形式表现的各种资源、要素等实际资本所有权的转让,也包括有价证券(特别是股票)等虚拟世界资本所有权的交易,以专利、结晶卡等形式不存在的无形资本的转让。这首先拒绝不断完善资本市场。

    完善的资本市场首先是市场体系的成熟期和完善,包括证券市场、非证券信用资本市场、类似要素市场、以价值形式表现的各种有形和无形资本市场。只有发展完善成熟期的资本市场体系,各种形态的资本才能转入市场开展交易。

    其次,逐渐对外开放资本市场,不允许交易主体的身份,有条件地允许海外交易者入市场交易。这样可以减少资本流量,提高资本流动的效率和利益,降低交易成本。同时要加强法制建设,保证交易主体通过交易获得的产权受到有效的法律维护。国有资产产权流动的微观基础条件:加强国有企业的生产经营,加强其利益性。

    企业是以生产商品、获得服务为手段超过收益目的的经济实体。某企业资产是否具有流动性,关键在于企业利润的现状和期待。企业生产经营的好坏要求企业资产、产权转让价格的强弱。

    这也拒绝建立科学公正的资本评价制度,客观评价待流通的国有资产。总之,离开企业的生产经营就是离开实际资本的有效运营,使国有资产的流动变成无本的木头、无源的水,不会产生泡沫。正如本文最后所说,国有企业目前亏损面大,许多企业处于微利或赤字,成为影响国有资产流动的最重要原因。

    因此,构建国有资产产权流动,必须搞好国有企业经营。


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